¿Qué ha cambiado desde la aprobación de la nueva legislación de protección en 2015? Después de muchos meses de trabajo, finalmente han visto la luz las publicaciones referentes a la investigación que hemos estado desarrollando desde Espirales Consultoría de Infancia Pepa Horno y yo con un amplio equipo de profesionales para UNICEF Comité Español.
En 2015 se aprobaron dos nuevas leyes, la Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia primero y la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia después. Ambas suponían cambios importantes en las medidas de protección, y UNICEF Comité Español quería saber cómo se estaban aplicando.
El proceso ha sido muy interesante, centrado en nueve comunidades autónomas que resultaban relevantes por ser representativas respecto a su población y por el número de niños, niñas y adolescentes en acogimiento en su territorio Andalucía, Asturias, Baleares, Canarias, Castilla y León, Cataluña, Comunidad de Madrid, Galicia y País Vasco. La investigación ha consistido en revisión de documentación, entrevistas a especialistas y cargos públicos, grupos focales y entrevistas con familias de acogida y, por supuesto, grupos focales con niños, niñas y adolescentes. Los puntos de vista, pues, han sido muy variados y complementarios.
El aprendizaje ha sido muy intenso, y desde aquí agradezco haber trabajado con Pepa Horno y con el resto del equipo: Áurea Ferreres Esteban, Lourdes Juan Torres, Hernán Valobra Marchi e Itziar Fernández Cortés. Los intercambios y la coordinación de todo el proceso han sido también fuente de crecimiento personal y profesional para mí. Este agradecimiento va también al Equipo de Incidencia Política y Estudios de UNICEF Comité Español por su valentía al abordar este tema tan complejo y por confiar en nuestro trabajo. Ahora podemos difundir estas dos publicaciones.
La publicación Un lugar donde quedarse. Atención a niños, niñas y adolescentes en acogimiento en el sistema de protección en España es el resumen ejecutivo realizado por el Equipo de Incidencia Política y Estudios de UNICEF Comité Español con los hallazgos fundamentales, resumidos en los siguientes capítulos:
- 1. Objetivos y metodología. Presentación breve del proceso.
- 2. Principales datos sobre el acogimiento residencial y familiar. Datos de números y porcentajes por sexo, edad y tipo de medida (acogimiento familiar en familia extensa o ajena, o acogimiento residencial).
- 3. Análisis crítico de la información. Conclusiones a través de fortalezas y de debilidades (del sistema de protección, y de las medidas de acogimiento familiar y de acogimiento residencial).
- 4. Recomendaciones de mejora. Siete recomendaciones generales, que se pueden aplicar en todos los contextos.
Por otro lado, la guía El acogimiento como oportunidad de vida. Referentes de buena práctica y recomendaciones para una atención idónea a los niños, niñas y adolescentes en acogimiento familiar y residencial, como recoge su subtítulo, recoge buenas prácticas que se están implementando ya en programas concretos de acogimiento familiar y en centros y hogares de acogimiento residencial. No hace falta partir de cero: ya hay actuaciones que se aplican en el día a día para mejorar la vida de los niños, niñas y adolescentes. Con las modificaciones necesarias, se pueden replicar en otros procesos.
- 1. Objetivos de la guía. Una breve introducción, con la forma de una declaración de intenciones.
- 2. Cómo integrar el enfoque de derechos del niño en el sistema de protección. Un repaso de los distintos instrumentos legales (internacionales, estatales y autonómicos) para garantizar el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
- 3. Prevención, reintegración y emancipación: claves para una adecuada protección de la infancia. Buenas prácticas sobre cómo trabajar para la integración en la infancia y adolescencia y también en la edad adulta, al alcanzar la mayoría de edad.
- 4. El acogimiento como medida protectora. Referentes de buena práctica. Es el núcleo del documento, con buenas prácticas estructuradas según el modelo de Entornos Seguros y Protectores desarrollado en Espirales Consultoría de Infancia.
- 5. Bibliografía de referencia. Publicaciones, la mayoría disponibles en línea, para seguir ampliando la mirada.
Cita recomendada de cada documento:
- Equipo de Incidencia Política y Estudios UNICEF Comité Español, a partir del análisis realizado por Espirales Consultoría de Infancia, S.L. (2017). Un lugar donde quedarse. Atención a niños, niñas y adolescentes en acogimiento en el sistema de protección de España. UNICEF Comité Español.
- Horno, P., Romeo, F. J., Ferreres, Á., et al. (2017). El acogimiento como oportunidad de vida. Referentes de buena práctica y recomendaciones para una atención idónea a niños, niñas y adolescentes en acogimiento familiar y residencial. UNICEF Comité Español.
A nivel personal y profesional, este proyecto ha sido una experiencia muy enriquecedora. Los retos pendientes son grandes, pero los avances y la disponibilidad de tantas personas, en especial de los propios niños, niñas y adolescentes, son esperanzadores. Que sigamos avanzando en las medidas de acogimiento familiar y residencial y en el sistema de protección.